西部首試自貿區川渝陝多角度探索「內陸開放」

日期：2017/04/09

3月31日，涉及四川、陝西和重慶的西部三省（市）自貿區方案發布。西南財經大學經濟信息工程學院院長霍偉東對21世紀經濟報導記者表示，作為西部首批自貿區，從各地的方案細則看，在發展方面儘管有較大的不同，但均著力於探索內陸開放機制。

其中，四川省主要探索內陸地區如何更好與沿海沿江沿邊協同開放發展，重慶是向西部大開放縱深發展，陝西則通過在「一帶一路」方面發揮作用來探索內陸開放的新模式。

川渝各有重點

根據重慶自貿區方案，其發展定位是要成為「一帶一路」和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點。

3月31日下午，重慶市副市長劉桂平在參加國新辦的新聞發布會時，對於上述發展目標進行了詳細解讀。

劉桂平稱，重慶主要將通過平台建設和通道建設，以融入國家「一帶一路」和長江經濟帶發展戰略。

具體而言，劉桂平表示，重慶首先將進一步完善航空、鐵路、內河港三個集樞紐功能、保稅功能和口岸功能於一體的開放平台，提升重慶的承載能力。

其次，重慶將構建三條通道，探索多式聯運的物流體系。其中包括依託中歐「渝新歐」班列、長江黃金水道，以及依託渝昆泛亞鐵路大通道和南向公路物流通道，探索向西、向東和向南的開放。

而在西部大開發方面，劉桂平則表示將結合「內陸國際物流樞紐和口岸高地」建設，進一步突出產業支撐作用，如通過自由貿易試驗區高端產業的集聚，來促進帶動區域的現代服務業、先進位造業和戰略性新興產業的加快發展，真正成為西部開發開放的重要支撐。

和重慶相比，四川省的自貿區規劃則更體現了開放意味，四川省自貿區的「戰略定位」的描述是「立足內陸、承東啟西，服務全國、面向世界」，並進一步表示四川省的定位是「四區一高地」，即西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示範區。

值得一提的是，《方案》對於三個片區的發展定位各有特色，其中不僅成都市將被賦予「西部地區門戶城市開放高地」的定位，成都青白江鐵路港片區定位為打造內陸地區聯通絲綢之路經濟帶的西向國際貿易大通道重要支點；而位於瀘州的川南臨港片區建設成為重要區域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

這也受到了最終方案的認可。根據《方案》，陝西自貿區實施範圍119.95平方公里，涵蓋三個片區：中心片區、西安國際港務區片區和楊凌片區，基本集中在「大西安」周邊範圍內。

而在「一帶一路」方面，《方案》從經濟合作與人文交流兩方面對陝西自貿區提出要求。坐擁全國唯一國際國內雙代碼的內陸港西安港，讓構建交通商貿物流中心成為自貿區建設的一項重要工作。

陝西副省長馮新柱在接受採訪時表示，未來5年將爭取新增高速路1500公里、鐵路3500公里。此外，創新國家間現代農業交流合作機制被認為是陝西自貿區的另一大特色試點任務。馮新柱表示，楊凌是我國唯一的農業高新技術產業示範區，陝西希望發揮楊凌的作用，以農業科技示範創新為重點，拓展農業新品種、新技術、新業態，以及農業裝備製造等領域的國際合作。