【明鏡網】一帶一路進歐洲 從此小國皆親華？
日期：2017/09/16
近年來，中國資本正在大規模湧向歐洲，許多具有重要戰略意義的基礎設施項目都吸引了中國投資者。在巴爾幹地區，這一趨勢尤為明顯。現在，歐洲復興開發銀行出具了一份報告，警告東南歐國家切勿在政治以及經濟上過於依賴中國。
這份研究報告本週四(9月14日)在雅典的一場新聞發佈會上公佈。研究指出，作為東南歐地區的重要戰略投資者，中國人的影響力正不斷增大。中資銀行為大型基建項目提供大量資金，巴爾幹國家正面臨過度依賴中國的風險。研究人員還認為，東南歐一些國家的公共項目招標過程透明度欠佳，許多工程由中國企業承建的同時，也同時由中資銀行提供貸款。
報告分析指出，許多經濟困難的歐洲國家難以在金融市場上融資，因此他們十分歡迎來自中資銀行的低息貸款，從而能夠修建昂貴的港口、公路、鐵路、發電站等基礎設施。與此同時，這些國家的工會、商界、監管當局則對日益增加的中資影響力感到擔憂。報告批評稱，東南歐國家現在"過分依賴"中國國有資本，這將會威脅到這些國家的中期經濟增長前景。
隨著中國逐步推進其"一帶一路"規劃，東南歐國家正在中歐關係中扮演比以往更為重要的角色。北京希望通過"巴爾幹絲綢之路"，將中國與雅典、貝爾格萊德、薩拉熱窩、斯科普里、地拉那等東南歐國家的大城市緊密連接，並進一步通向匈牙利、斯洛伐克等中歐國家。
歐洲復興開發銀行也在"巴爾幹絲綢之路"規劃中與中國企業以及政府部門展開合作。在過去20年間，東南歐國家一直是歐洲復興開發銀行的重點投資地區；現在，這一歐洲的公共金融機構必須應對新入場的中國玩家所帶來的機遇與挑戰。
由經濟學家巴斯蒂安(Jens Bastian)撰寫的這份題為"中國的一帶一路：打造巴爾幹絲綢之路"之研究報告還指出，中國企業可能會忽視歐洲企業所遵循的社會福利、環境保護等標準，從而取得不對稱優勢、獲得今後更多的"巴爾幹絲綢之路"的項目合同。報告建議歐洲復興開發銀行、歐盟等機構應該積極採取行動，確保歐洲的標準得到貫徹，從而將"絲綢之路"帶來的益處最大化。
就在本週三，歐盟委員會主席容克在歐洲議會發表年度演講時表示，歐盟有益對今後來自"第三國"的投資、併購計劃進行更為嚴格的審核。據德國《商報》披露，相關草案顯示，歐盟將繼續對外資持開放態度，但是在面對"與歐盟及其成員國合法利益背道而馳的投資時"，要保護歐洲價值不受威脅；草案中所提到值得重點審核的是例如能源、電信這樣的重要基礎設施領域，以及例如人工智慧、機器人、半導體、網絡安全這樣的關鍵技術領域。此外，當局要注意，投資方以及買家是否受到第三國政府的控制，例如是否得到了政府的大量資金支持。眾多媒體都認為，歐委會的這一計劃明顯是針對中國。
"一帶一路"分化歐洲？
不久前，《紐約時報》曾經報導稱，作為東南歐地區吸引中資最多的國家之一（另一個是塞爾維亞），希臘一度阻止歐盟發表抨擊中國的聲明。該報認為，中國的大規模投資不僅僅旨在獲取經濟利益，還著眼於通過希臘對歐洲施加更大的政治影響力。《紐約時報》透露，希臘還曾試圖阻止歐盟對來自中國的投資實施更為嚴格的審核。
今年8月底，德國外長加布里爾在一次公開講話中表示，歐洲應當團結一致、制定出統一的對華戰略，也敦促中國不要試圖分化歐洲、而應秉持一個歐洲立場。他在講話中提到，國際海洋法庭有關南中國海通航自由權的裁決就足以說明問題的嚴重性。加布里爾透露，歐盟成員國未能團結一致促成這項裁決，是因為有些成員國不願意因此得罪中國；比如，希臘就沒有投贊成票，因為雅典不想因此影響到中方對比雷埃夫斯港的投資。加布里爾還認為，中方提出的"一帶一路"倡議中也暗含著地緣政治、文化、經濟的考量，甚至最終也不能排除軍事戰略的考慮，但歐洲人沒有任何應對措施。
不過，在週四最新公佈的歐洲復興開發銀行報告的末尾，作者也樂觀地表示，不論中國資本多麼受歡迎，東南歐國家將繼續立足於歐洲；同時，歐洲復興開發銀行在東南歐地區的多年運作經驗也可以與中國企業的強烈投資意願"強強聯手"，讓"一帶一路"規劃釋放出巨大的推動巴爾幹國家變革的潛力。