風評：英國入CPTPP，台灣可望又難及

日期：2023/07/18

2023-07-18 風傳媒

本月16日，在紐西蘭奧克蘭舉行的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）部長級會議上，正式批准英國做為新成員加入，讓英國成為第一個獲准加入CPTPP的歐洲國家以及非創始經濟體。雖然現階段其地緣政治意義大於經貿實質利益，但對每個利害相關者而言，這都會是重要且具意義的一刻。

CPTPP的「前身」是TPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），在歐巴馬任內大力促成推進擁有12個會員國的TPP往前走，用意是作為美國「重返亞太」、經貿上制衡中國的工具，而且在歐巴馬任期未完成談判。只是2017年初川普上任後立即宣布退出TPP，之後由日本領頭才讓TPP繼續走下去，不過改名為CPTPP。
TPP曾經是全球最大的區域經貿組織，外界視其影響力大、能成為經貿規範制定者，但少了美國這個全球最大經濟體的強權後，CPTPP在全球的份量與影響力就大為遜色，相較晚其數年後才上路的「晚輩」RCEP（區域全面經濟夥伴協定），就更顯失色─RCEP涵蓋亞洲15國，GDP、人口、貿易量等都占全球3成左右， CPTPP的GDP只占全球13%、人口占7%。

因此，這次CPTPP迎來英國這個經濟規模達3兆美元、又屬先進國家的全球第6大經濟體加入，對CPTPP而言無疑是加分、擴大影響，隱然是與歐洲產生直接連結，如果能因此吸引其它歐洲國家申請加入，對CPTPP而言又更有利了。

對英國而言，在脫歐（盟）之後，英國政府與政客急於找到能對沖脫歐影響的方式，因此必須尋找能簽署FTA（自由貿易協定）的國家、或是能加入的區域經貿組織：前者是希望與美國簽FTA，那些脫歐派在宣傳時都說，只要能脫歐即不受歐盟限制，可以很快與美國簽FTA，當然，這是百分之百的謊言，美國因國內政治因素，已無意與任何國家簽FTA，英國政客最後承認，可能在「很多年很多年之內」，都不會有英美FTA。
而要加入的區域經貿組織就是CPTPP，英國是其上路生效後第一個申請加入的國家，這次也順利成為第一個新加入國家，對英國政府與政客而言，算是在脫歐後，成功尋找與開拓其它經貿機會，對社會算是有一個交代，因此是受惠了。

當然，這個「受惠」是政治性的受惠，經貿而言未必這麼一回事，因為損失遠高於獲利。依照英國政府官方數據，退出歐盟的損失高達GDP的4%，相較之下，加入CPTPP的經濟獲利只有0.08%，相差實在太大了。這種差距也屬必然，因為歷史與地理因素造成此差距，而且英國原本就與CPTPP的11會員國中的9國已有簽署貿易協定，再加入CPTPP能產生的效益有限或近零。