社評：中國與東盟發展關係有利各方

中評社北京9月20日電（評論員 喬新生）東盟多國領導人9月17日出席在中國廣西南寧舉行的第20屆中國東盟博覽會開幕式。這標誌著中國與東盟關係更上一層樓。

東盟是中國的近鄰。中國與東盟國家關係源遠流長。近些年來，中國與東盟經貿關係日益密切，區域全面夥伴關係協定正式實施，為中國與東盟經濟合作奠定了堅實的法律基礎。東盟已經成為中國的第一大貿易合作夥伴，中國是東盟許多國家最大貿易夥伴。中國與東盟關係發展具有天時地利人和之便。

首先，全球化面臨前所未有的挫折，美國實行的單邊主義和貿易保護主義，使得中國與美國等發達國家的貿易關係面臨巨大挑戰。美國為了遏制中國的發展，試圖在全球範圍內重建排斥中國的產業鏈和主要產品零部件的供應鏈。面對美國等西方國家的制裁措施，中國必須尋求突圍。中國一方面通過產業轉移，幫助東盟國家實現工業化發展。另一方面，通過加強與東盟國家的經貿關係，解決中國產品出口問題。

事實證明，美國等西方國家對中國實施的遏制政策，客觀上為中國與東盟經貿關係的發展創造了條件。正是由於美國破壞產業分工體系，試圖重建供應鏈，使得中國與東盟國家在貿易合作的基礎之上，強化投資領域的合作。中國幫助東盟國家加快基礎設施建設的步伐，為東盟國家工業化發展創造條件。這種互利互惠的合作關係，使得中國與東盟國家經濟合作拆不散，打不爛。

其次，東盟國家是中國的近鄰，基礎設施互聯互通，為中國與東盟國家經濟合作提供了前所未有的機遇。美國試圖在中國與東盟國家之間挑撥離間，破壞中國與東盟國家的經濟合作關係。但是，東盟國家已經意識到“遠親不如近鄰”。每當東盟國家經濟發展遇到困難的時候，他們總是在第一時間想到中國，請求中國提供幫助。越南電力短缺，中國南方電網公司及時地向越南提供電力。印度尼西亞交通基礎設施落後，中國幫助印度尼西亞修建高速鐵路，從而使印度尼西亞成為東南亞國家中第一個擁有高速鐵路的國家。中國與老撾鐵路的互聯互通，不僅把老撾從“陸鎖國”變成“陸聯國”，而且更重要的是，幫助泰國、柬埔寨等國家加強與中國鐵路合作。

現在泰國借助於中國通向老撾的鐵路，向中國出口水果，賺取外匯。由於老撾從鐵路基礎設施建設中獲得巨大的效益，越南、泰國等東盟國家爭先恐後，希望加強與中國鐵路合作。所有這些都充分說明，中國加強與東盟國家的經濟合作，具有天然的優勢。一些學者將中國與東盟國家之間的經濟合作視為“地緣經濟”。這種說法有一定的道理。加強與東盟國家的合作，具有地利之便。假以時日，中國通向中南半島的鐵路網絡形成，那麼，中國與東盟國家將徹底實現交通基礎設施互聯互通，到那個時候，中國與東盟國家經濟的一體化將成為現實。

最後，中國東盟博覽會開幕式結束之後，東盟一些國家領導人爭先恐後與中國企業負責人洽談。柬埔寨首相邀請中國華為公司到柬埔寨開展基礎設施建設，幫助柬埔寨建設通信基礎設施。這說明美國等一些西方發達國家對中國實施的科技封鎖戰略徹底破產。中國以自己無可爭辯的科技實力讓東盟國家意識到，衹有加強與中國的合作，才能實現經濟轉型。

當前東盟國家面臨經濟發展的艱巨任務。東盟國家領導人希望加強與各國的合作，包括與美國的戰略合作。不過，許多東盟國家領導人已經意識到，美國與東盟國家的合作，“口惠而實不至”。美國在華盛頓召開東盟國家領導人會議，允諾向東盟國家提供1.5億美元的援助。考慮到美國向烏克蘭提供數百億美元的軍事物資援助，人們有理由相信，美國在處理與東盟國家關係方面敷衍塞責。既然美國缺乏誠意，在經濟合作方面乏善可陳，東盟國家理所當然地加強與中國的合作。

中國始終強調，中國與東盟國家的合作不具有排他性。中國對東盟國家尋求開展多邊合作給予充分理解和支持。中國樂意看到越南加強與美國的戰略合作，充分利用美國市場發展本國經濟。中國希望東盟國家意識到，中國與東盟國家的經濟合作不具有地緣政治色彩。中國從來不謀求在東盟國家享有霸權，儘管隨著經貿關係的發展，中國在東南亞地區影響力日益擴大。中國充分尊重東盟國家選擇的發展道路，願意在相互尊重、平等互利基礎之上，進一步加強與東盟國家戰略合作關係。中國在處理與東盟國家關係方面，堅持按照規則辦事。

中國充分意識到，數字技術日新月異。隨著數字經濟快速發展，中國與東盟國家的經貿合作必須朝著數字化方向發展。面對中越邊境地區堆積如山的貨物，中國有必要加強與越南政府合作，通過建設電子海關，實現貨物的快速流通。

對中國加強與越南基礎設施和數字技術合作，一些學者持不同意見。他們認為兩國關係磕磕絆絆。越南為了發展經濟，尋求與中國開展電力和數字技術合作。一旦越南經濟復甦發展，中越關係有可能會發生改變。中國應當吸取教訓，強化與越南合作方面，高度重視國家安全。不能說這些學者杞人憂天。中越兩國合作必須重視國家安全。但是，經濟合作是建立在平等互利基礎之上的，只要堅持相互尊重、平等互利，中越合作就不會偏離正確的航向。當然，越南實現工業化之後，是否會改變對中國的態度，兩國關係是否會發生實質性變化，這是複雜的地緣政治問題。中國應當統籌兼顧，從長計議。

中國加強與印度尼西亞、柬埔寨等國基礎設施建設領域的合作，為這些國家經濟的發展打下了堅實的基礎。隨著高速鐵路的開通，印度尼西亞經濟發展特別是旅遊產業發展將會邁上新的台階。中國幫助柬埔寨修建高速公路，使柬埔寨新型城市人口急劇增加，經濟快速發展。中國巨額投資加快了東盟國家經濟發展的步伐。

一些學者認為，如果長期投資規模巨大，不能取得預期效益，中國對東盟國家的投資很可能會變成無償援助。這種擔憂不無道理。中國加強與東盟國家的合作，必須充分考慮到經濟效益和社會效益，不能只是從地緣政治角度出發，無視東盟國家的國情，盲目投資。中國加強與東盟國家基礎設施建設領域的合作，必須尊重市場經濟規律，在可預期收益的情況下，按照循序漸進的原則擴大投資規模。

近年來，在美國鼓噪下，中國與東盟一些國家的關係的確發生了實質性的變化。中國南海問題成為中國與東盟一些國家合作的障礙，菲律賓、越南等一些國家對中國提出主權要求。中國採取的策略是，擱置爭議共同開發，通過簽訂南海行為準則，確保中國南海地區成為合作的重要地區，而不是是非之地。中國堅決維護國家主權和海洋權益，任何情況下都不會放棄自己的主張。但是，中國絕對不會把安全與經濟捆綁在一起。

按照一些學者的說法，中國與東盟國家經濟合作，有助於解決安全問題。這是傳統思維定勢所產生的錯覺。正如人們所知道的那樣，中國南海地區發現石油天然氣資源之後，中國與東盟一些國家的主權糾紛陡然增加。這說明經濟合作與安全合作是兩個完全不同的概念，許多情況下，經貿關係並不是兩國關係的壓艙石。解決經貿糾紛，必須按照世界貿易組織的規則以及雙邊和多邊協定，明確彼此的權利義務關係。解決安全問題，必須按照聯合國憲章所確立的基本原則，在尊重歷史基礎之上，按照循序漸進的原則，妥善解決歷史遺留問題。

中國與東盟國家合作成果巨大，但是，問題會越來越多。中國除了積極通過世界貿易組織和多邊協定解決彼此糾紛之外，還應當探索建立更加便捷的糾紛解決機制。中國已經決定在香港特別行政區設立國際調解機構，解決主權國家之間的糾紛。東盟一些國家通過簽署備忘錄，成為該調解機構重要成員。中國應當加快組織協調工作，與更多東盟國家簽訂爭端解決協定，依照雙方商定的程序，解決彼此糾紛。因為衹有這樣，才能避免積少成多，影響中國與東盟國家戰略合作。