新南向2.0進行曲2／台商電子業積極湧進越南、泰國 技術人才斷層最頭痛
日期：2023/12/12
「這四年來，我們輔導了一百多家國內業者做新南向規劃，其中，台商詢問度最高、落地最快的兩個新南向國家，分別是越南及泰國，」資策會副規劃師李仕媛說，不論從是電子五哥齊聚越南，一線PCB廠前進泰國，或是從投資額來看，數據均表明，這兩個國家對外資吸引力相當高。
這兩個國家的魅力在哪裡？
中越形成一日供應鏈 製造業台商易調度
依據經濟部投審司統計，2023年1至8月台商製造業赴主要六國投資總額中，越南投資占比約48%、排名第一，泰國以18%次之，投資額較去年同期增加145%，其中越南、馬來西亞及印度1至8月投資額已超過去年一整年。
工研院產科國際所研究經理吳佩玲分析，越南成為製造業首選的原因，包括勞動力相對便宜、廣泛洽簽自由貿易協定，例如，歐盟與越南自由貿易協定（EVFTA），並且中越之間可達到一日供應鏈，物流原料進出方便，故越南在美中貿易戰下，成為首波移轉的重要基地，主要前往的產業以網通、筆電等電子製造業為主。
不過，即使越南作為熱門的新南向目的國，仍有障礙需克服。一名電子業主管分享，近年公司在越南設全新的廠區，作為東南亞首個生產據點，耗費了兩年研究、十億投資，「這個案子確實是滿挑戰的，因為越南有如20年前的中國大陸，一樣是共產主義國家，但更加的官僚，所以就算我們訂單要趕，做時程規劃都需預留緩衝。」
泰國：勞工充足、投資規範基建完善
至於泰國，吳佩玲指出，泰國投資優惠及規範明確，雖然本身勞動力供給並非特別多，但可合法聘用外勞，加上水電基礎建設穩定，產業聚落相對完整，因此諸如用地廣大、所需工人多的PCB業者，近期大陣仗前去布局。
「近年受到地緣政治影響、客戶要求分散風險下，整個台資PCB產業鏈開始南進尋找合適生產基地，今年國內前20大板廠中超過10家、許多供應鏈廠商都宣布到泰國投資設廠，相信泰國將成為桃園、大陸深圳及湖北之後的新生產據點。」在一場新南向投資研討會上，台灣電路板協會理事長李長明致詞時如此說道。
作為PCB三雄之一的欣興電子副總經理黃仁侯也說，公司經過眾多評估決定到泰國去投資，考量包括租稅優惠，以及整個產業鏈都過去了，涵蓋上游的材料廠商，與第一線客戶的電子五哥等，都是考量海外布局的重要一環。
過往在中國大陸設廠，畢竟是同文同種溝通無礙，但在東南亞國家，語言成為了問題，此外，還有民族性及文化差異，也讓台商深感需花時間適應。
其中，許多電子業者一致認為「技術人才缺乏」是最大難題，前陣子，越南一個就業調查報告便顯示，該國資訊工程師每年失業人數介於15萬至20萬人之間，問題出在職能水準和業界需求之間有斷層，而即使相關科系畢業人數持續成長，仍無法滿足市場需求。
針對新南向設廠的人才問題，一些腳步較快的廠商已開始行動，包括與國內大專院校一同設立專班，以及和東南亞國家的學校合作等。
除了業者自立自強，中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈指出，現行的新南向政策下，除了東南亞學生來台就學，也有赴東南亞培訓人才，例如教育部設立華語教學中心讓當地人學習中文，以及衛福部「醫療新南向」培育醫衛人才等。
徐遵慈並說，國內技職教育體系相對成熟，也可考慮對新南向國家輸出，一方面替當地培養人才、緩解人才不足問題，另一方面也可配合業者需求、為台商所用，雙方都能受惠。