美學者：台出口依靠匯率經濟難擺脫中國

日期：2017/07/20

前國際貨幣基金（IMF）官員朗薩格爾今天說，台灣如果還是大量依靠匯率讓特定出口產業獲優勢，會使台灣經濟發展仍離不開中國大陸。她認為，新台幣匯率仍被低估約20%。

華府智庫威爾森中心（Wilson Center）今天下午舉行「台灣的貿易困境及美台經濟關係展望」研討會，現任威爾森中心公共政策研究員的朗薩格爾（MegLundsager）曾是美國派任IMF的常任理事，也曾任財政部主管貿易與投資的副助理部長，她特別提醒台灣，須注意「匯率操控」一事，在美國總統川普政府的貿易政策中、所占比重與角色。

她說，就美國的觀點而言，台灣經常帳順差長期以來占國內生產毛額（GDP）比重過高，這對台灣自身經濟發展不是好事。

她也擔憂，長期來看，台灣經濟發展仍依賴出口，如果台灣仍大量依靠從匯率讓特定出口產業保持優勢，會讓整體經濟發展「非常脆弱」，也讓台灣經濟發展仍離不開中國大陸。

朗薩格爾指出，她1990年代在財政部服務期間，美國曾將台灣列名為匯率操縱國，後來雙方就此有所討論，也帶動台灣進行匯率改革。

她會後接受中央社記者訪問時說，建議台灣進行二次匯率自由化改革，這也是推動台灣經濟轉型升級的方式之一，可從公布干預外匯市場的相關資料開始做起。

她表示，在台灣的中央銀行干預匯率資訊不透明的情況下、美國財政部只能利用公開資料分析、猜測台灣做法；她認為，新台幣匯率仍被低估約20%。

朗薩格爾說，在匯率問題上，台灣公布介入市場的相關資料，對台灣也有好處，可釐清美國疑慮，她說，為台灣好，「幫美國、也是幫台灣自己」，否則會變成惡性循環。

她還指出，能理解台灣經常帳順差占GDP比重過高，除因重儲蓄的民情外，也和民間資金缺乏投資標的有關，而她去年在總統蔡英文上任前曾訪問台灣，聽蔡總統介紹台灣提出的5大創新產業的新經濟發展模式，她認為，這有助於擴大內需、以及強化與拓展台灣的經濟發展基礎。

她建議，鬆綁對匯率的干預，搭配相關財政政策改革及投入人才培育，才可引導民間資金投資上述新產業；台灣官方須減少政府干預市場的力道，讓民間發揮活力。

美國財政部評斷對外貿易夥伴是否操控匯率有三個指標：一是對美貿易去年有顯著順差達200億美元的經濟體、二是經常帳順差占GDP逾3%，三是持續從事單向干預外匯市場的經濟體，而這個經濟體去年多次進行淨外匯買入、金額已超過自身GDP的2%。

最近一次財政部報告中，台灣在上述3項指標中僅符合一項，但仍被列入「匯率操控觀察名單」。

同場參與論壇的紐約州綺色佳學院（IthacaCollege）人文科學院院長、政治學教授王維正則指出，只專注於台灣在匯率政策上的表現，對了解美台關係及台灣經貿發展顯得過於狹隘，他說，台灣在貿易上遭遇的孤立處境，也須關注到是因美國本身的外交政策所致。

他說，當然，台灣想與美國簽署貿易協定，除台美之間一些長期存在的議題有待解決，包括美國退出跨太平洋夥伴協定（TPP），讓台灣藉由參與多邊架構分散市場的希望落空；另外，台灣加入世界貿易組織（WTO）後，杜哈回合談判未能完成，台灣也未從多邊整合機制中受惠。